В
соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации, Каждый имеет
право, на охрану здоровья.
Одним
из основных принципов охраны здоровья граждан, согласно статье 4 Федерального
закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ »
является приоритет охраны здоровья детей.
В
соответствии со статьей 7 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об
основах охраны здоровья граждан в РФ » государство признает охрану здоровья
детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического
развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия
подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую
защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные нрава при оказании
медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные
организации обязаны признавать и соблюдать нрава детей в сфере охраны здоровья.
Согласно
части 1 статьи 54 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны
здоровья граждан в РФ» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право
на: прохождение медицинских осмотров, в том числе при поступлении в
образовательные организации и в период обучения в при занятиях физической
культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения,
медицинской реабилитации, - оказание медицинской помощи, в том числе в период
обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном
уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти, и на условиях,
установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях,
соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и
исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов и др.
Порядки
оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 2 ст. 37
Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).
Приказом
Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н
утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в
период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок).
Указанный
порядок устанавливает правила оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в
том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.
Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания
(за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения
медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих
образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организация
оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период
обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации
осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная
организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации
помещение, соответствующая условиям и требованиям для осуществления медицинской
деятельности (п. 4 Порядка).
Согласно
пункту 7 Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся
предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях
образовательной организации.
Пунктом
9 Порядка установлено, что помещения, предоставляемые образовательной
организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим
нормам, правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской
деятельности.
Более
того, согласно пункту 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются
образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями
согласно стандарту оснащения приложение N 3 к настоящему Порядку).
Вместе
с тем, согласно пункту 3.27 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.3.2342-08
«Обеспечение безопасности и иммунизации» детям , посещающим детские дошкольные
учреждения и школы, учреждения с постоянным пребыванием (детские дома, дома
ребенка , школы-интернаты), профилактические прививки проводят в медицинских
кабинетах, оснащенных необходимым оборудованием и материалами в соответствии с
установленными требованиями.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять гигиеническое обучение работников и др.
На основании статей 28 Федерального закона
№ 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в
организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных
организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться
меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся
и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться
требования санитарного законодательства.
Следует также отметить, что на основании
статьи 28 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской
Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере
деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления
здоровья обучающихся и работников образовательной организации (пункт 15 части
3). Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в
соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать
безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за
обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами,
обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной
организации (пункт 2 части 6). Образовательная организация несет
ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке
за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее
компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников
образовательной организации (часть 7).
Согласно статье 41 данного Федерального
закона охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной
медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере
охраны здоровья, и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в
организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункты 1 и 8 части
1). Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной
медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и
диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность,
осуществляется этими организациями (часть 2).
Организации, осуществляющие
образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают
условия для охраны здоровья обучающихся (часть 4).
В силу части 1 статьи 64 и части 1 статьи
65 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» одним из
направлений дошкольного образования является сохранение и укрепление здоровья
детей дошкольного возраста. Дошкольные образовательные организации осуществляют
присмотр и уход за детьми.На основании изложенного, муниципальным дошкольным
образовательным учреждениям необходимо заключать договор безвозмездно
пользования медицинской организацией помещение, соответствующее условиям и
требованиям для осуществления медицинской деятельности, а также принять меры к
оснащению медицинского кабинета.
На основании Постановления Правительства Нижегородской области № 1033 от 31 декабря 2013 года компенсация родительской платы выплачивается родителям(законным представителям) на детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, на первого ребенка- в размере 20 процентов среднего размера родительской платы, на второго ребенка – в размере 50 процентов, на третьего и последующих детей – в размере 70 процентов среднего размера родительской платы на основании представленных документов в дошкольное образовательное учреждение.
Наряду с реализацией обязательной образовательной программы в дошкольных учреждениях могут предоставляться платные образовательные услуги. Возможность их оказания предусматривается уставом образовательного учреждения. Осуществляются они за счет родителей и не могут быть использованы взамен и в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой из бюджета. Оказание платных образовательных услуг осуществляется в соответствии с постановлением администрации города, где утверждены тарифы на услуги.
В муниципальных дошкольных образовательных организациях реализуются основная образовательная программа дошкольного образования, а для детей с ограниченными возможностями здоровья – адаптированные программы. Информация по реализуемым программам размещена на сайтах дошкольных образовательных организаций.
Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающие получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования, имеют право на получение методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи без взимания платы, в дошкольных образовательных организациях, если в них созданы соответствующие консультационные центры. Сведения о функционирующих консультационных центрах размещены на сайтах дошкольных образовательных организаций, также данную информацию можно получить в районных управлениях образования и в департаменте образования администрации города Нижнего Новгорода.
Очередность в выбранные
для зачисления дошкольные образовательные организации, которую видит заявитель
в своем личном кабинете, складывается из всех заявлений, зарегистрированных в
муниципальной информационной системе «электронной очереди детей», у которых
выбраны такие же детские сады для зачисления.
Очередность в конкретный
детский сад вычисляется муниципальной информационной системой автоматически в
режиме реального времени. В личном кабинете заявителя очередность может
увеличиваться:
- при подаче заявлений гражданами, имеющими
право внеочередного или первоочередного
предоставления места ребенку,
- при возникновении
льготного права у заявителя, ранее зарегистрированного на общих основаниях,
- при добавлении детского сада в заявление на общих основаниях, зарегистрированное до заявления заявителя.
Получить путевку (или отказаться от предоставленного места) родитель (законный представитель ) ребенка должен в течение месяца после оповещения о предоставлении места ребенку (через личный кабинет, либо адрес электронной почты, либо по телефону). В соответствии с п. 3.6.5. регламента в случае если заявитель не явился в управление образования за путевкой в месячный срок с момента его оповещения статус заявления меняется на «Не явился». В данном случае ребенок снимается с учета, а место предлагается в порядке очередности другим заявителям, стоявшим на учете в «электронной очереди». Не явившиеся заявители могут восстановить заявление с сохранением даты подачи заявления, в этом случае вопрос о предоставлении места будет рассматриваться вновь с учетом свободных мест на дату повторного рассмотрения.
В соответствии с пунктом
3.6.2. регламента муниципальной услуги
определены сроки выдачи путевок в дошкольные образовательные организации
на новый учебный год:
с 01 марта текущего года
осуществляется выдача путевок заявителям, подтвердившим льготное право на
внеочередной и первоочередной прием в детский сад в общеразвивающие группы, а
также заявителям дети, которые являются выпускниками дошкольных образовательных
организаций для детей раннего возраста, которые не имеют дошкольных групп;
с 01 апреля текущего года
осуществляется выдача путевок заявителям на общих основаниях в общеразвивающие
группы;
с 28 мая текущего года осуществляется выдача заявителям путевок для детей с ограниченными возможностями здоровья в специализированные группы.
Перечень льготных
категорий граждан при предоставлении места в дошкольной образовательной
организации указан в пунктах 2.5 и 2.6
административного регламента муниципальной услуги, утвержденном постановлением
администрации города Нижнего Новгорода от 03.04.2013 года (с дополнениями от
21.11.2017г.) №1163 «Об утверждении административного регламента по
предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и
зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную
образовательную программу дошкольного образования (детские сады)».
Ознакомиться с документом можно на сайте администрации города Нижнего Новгорода. Льготы носят заявительный характер, поэтому льготное право учитывается после предоставления подтверждающих документов родителями (законными представителями) ребенка лично (либо в МФЦ при подаче заявления, либо в управлениях образования администраций районов города).
После сдачи в эксплуатацию строительного объекта создаётся юридическое лицо – муниципальное дошкольное образовательное учреждение, и присваивается номер, который вносится в «электронную очередь». После этого будет возможно подать заявление в новый детский сад (или добавить его в уже существующее заявление).
Для получения или восстановления доступа к личному кабинету необходимо обратиться в районное управление образования города Нижнего Новгорода, которое было выбрано в заявлении в качестве оператора (т.е. в тот район, в котором находятся выбранные в заявлении детские сады).
Информацию о ходе
предоставления муниципальной услуги
заявитель может видеть в личном интернет-кабинете заявителя. Доступ в
него открыт только заявителю при использовании личного логина и пароля.
Заявление может быть со следующими статусами: «Создано», «Отклонено»,
«Принято», «Принято решение о выдаче путевки», «Не явился», «Направлен в ДОО»,
«Зачислен», «Архив».
Статус «Принято решение о выдаче путевки» является основанием для её
получения в управлениях образования районов города.
Корректировки в заявление
можно внести с помощью ресурса, где было создано и подано заявление:
- на Едином портале
государственных и муниципальных услуг,
- на сайте http://mdou.admgor.nnov.ru/nn-inq/.
Через личный
интернет-кабинет заявителя нельзя изменить фамилию, имя, отчество и дату
рождения ребенка.
Также изменения можно внести лично, написав заявление в управлениях образования администраций районов города.
Подать заявление о
предоставлении места ребенку в муниципальной
дошкольной образовательной организации города Нижнего Новгорода можно
следующим образом:
- лично в МКУ «Многофункциональный
центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Нижнего
Новгорода» (МФЦ) или одном из управлений образования районов города по месту
проживания семьи;
- с использованием сети Интернет в электронном виде (на Едином портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru), а также с помощью личного кабинета заявителя в муниципальной информационной системе, по ссылке http://mdou.admgor.nnov.ru/nn-inq/